环保牙齿“长”在哪,“咬”了谁?

  • 日期:11-30
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新华社北京2月14日电(记者杨韩伟和崔景富苏浩)“好的法律不能成为纸老虎。让它成为钢牙利刃的关键在于它的实施和执行。” “

社会对2015年1月1日实施的新环境保护法有所期待 在过去一年的实施中,共约谈了15名市政府领导,查处了5.1万家违法排污企业,发现违法建设项目企业7.34万家.

本项目的核心是提高环境质量,使环境管理的有效性更贴近人们的感受。 环境保护执法中的“太松”和“太软”状况得到了显着改善,用“牙齿”来建立权力,用铁腕来控制污染。 “十三五”期间,重点将放在遏制黑臭水体和雾霾天气的“硬仗”上,多污染物协调治理将由政府主导转变为社会共治和多重制衡…

环保“企业监管”将转变为“政府监管”,通过上市和限批形成“杀手”组合。

2014年前9个月,PM10浓度为每立方米146微克.是河南省环境空气体质量最差的城市之一“有等待和被动响应”221省道和301省道大型运输车辆带着极其严重的灰尘经过.这是环境保护部在河南省安阳市采访报告中的声明。

新《环境保护法》实施一年来,各级环保部门探索了采访与监督政府相结合、上市监督与审批区域限制相结合的方式,形成了强化政府环保责任、纠正和落实一系列突出环境问题的“杀手”。

截至去年11月,监管企业家,全国检查企业158万家,查处违法排污企业家,查处违法建设项目企业家。

对政府的监督已经从过去对非法排污企业的监督转变为对地方政府履行职责的全面监督。 2015年,环境保护部组织对33个城市进行了全面检查,采访了15名市政府领导,使2014年的采访次数翻了一番,解决了一批突出的环境问题。 在监管过程中,注重信息披露和压力传递,恶意环境违法行为依法受到严厉处罚,具有威慑作用。

监管15 2015年,各省、自治区、直辖市对134个市、2个县进行了综合监管,对28个市、县进行了访谈,对19个市、县实施了区域环境影响评价限制,对发现的176个问题进行了监管

"加大评估力度,促进重点区域流域的环境质量改善 对于那些没有通过重点流域污染防治规划评估的城市,如北京市朝阳区、静海县、天津市、河北省廊坊市、河南省新乡市和湖北省宜昌市,审批是有限的,”环境保护部环境监察局局长邹守民说。

日常处罚、查封、生产限制和停产、环境执法“硬”

环境执法的“难点”在哪里?关键在于控制混乱的严格标准和控制污染的铁律。 环保部门督促企业认真履行日常罚款、查封、限制生产、停产等管理职责。 针对非法排放、非法排放等恶意非法排污,以及伪造、篡改监测数据等弄虚作假行为,将依法严格查处环境违法行为。

去年,共有2658个污染源自动监控设施出现异常运行、超标排放、欺诈等问题,17个省、自治区、直辖市共立案78起。 环境保护部报告15起污染源自动监控设施和数据欺诈典型案例

截至2015年11月底,全国各级环保部门已连续实施611项日常处罚,罚款超过4.85亿元。有3,697起扣押或拘留案件、2,511起生产限制或暂停案件、1,732起行政拘留案件和1,478起涉嫌环境污染犯罪案件。

加强行政执法和针对恶意违反环境行为的刑事司法之间的联系 环境保护部首次与公安部、最高人民检察院联手处理靖江市侯元河石化垃圾填埋场疑似危险废物案和东莞市市长安金霞三洲净水有限公司诈骗案,两起案件共同监督,共同打击环境污染犯罪。

新的环境保护法发挥着越来越重要的作用,与之相关的新的空气污染防治法也已经出台。 《水污染防治法》、《土壤污染防治法》和《核安全法》的颁布也已列入第十二届全国人民代表大会的五年立法计划。 《环境影响评价法》修正案也被纳入国务院行政审批制度改革的“一揽子”修订项目。

2016年,环保部将全面实施随机抽查和抽查制度,省级环保部门将对国家和省级重点监控企业实施“全覆盖”抽查和检查。

走出环境治理的“摇摆观”,促进守法常态化。

由于空天然气质量差,豫北某县接受了环保部门的采访 随后,当地政府发起了一场强有力的运动来控制局势。一度,全县关闭了700多家企业。 当地党委书记告诉新华社记者,该公司已经停止生产天然气,但在第一个月,全县的国内生产总值几乎为零,从那以后,一些公司一直在全速运转。 虽然这种情况更为极端,但具有一定的代表性。 在一些地方,有少数干部对科学发展有所了解,或者有一种环境治理的“摇摆观”。

2015年1月,新的《环境保护法》开始实施,其中规定了日常处罚等新内容。 然而,全国范围内没有太多重罚。 一些基层环保干部反映,虽然新环保赋予环保执法部门查封、扣押非法排放企业的权利,但在具体实践过程中仍存在诸多障碍。 一些企业推来推去。没有警方的合作,环保执法人员甚至不能进入企业的大门。

一个不争的事实是,工业和能源的结构调整是长期而艰巨的。 环境保护部开通“”环境微信报告,公众成为“环境监督者”;环保守法新常态逐步形成,重点打击恶意非法排污和欺诈行为,督促工业污染源达标排放,保持打击环境违法行为的高压态势。

与此同时,重庆三峡库区首次跨区域环境公益诉讼开庭。贵州是“环境诉讼”的“方便之门”。为了解决制约环境民事公益诉讼的突出问题,最高人民法院于2015年初发布了相关司法解释.环境公益诉讼作为社会组织参与污染治理的重要方式,在新环境保护法实施的第一年就已经“破冰”。 随着公益诉讼主体的扩大,环境保护和权利保护不断得到推进。 环境质量的提高不仅增加了地方政府评估的压力,也鼓励了公众的参与。

为了改善环境质量,2016年,河南等地的政府工作报告将明确重点关注燃煤污染防治、工业空气污染防治和机动车污染控制。 注重煤炭的清洁高效利用和散煤置换,加快淘汰黄标车和旧车,实施第五阶段国家汽车污染物排放标准.

中国环保联合会法律服务中心副主任马勇等专家也指出,全面减排和提高质量有约束性目标,具有法律效力,是地方政府必须完成的任务。 信息披露和公众参与要成为防止环境污染、促进中国经济发展和环境保护协调统一的“常规武器”,还有很长的路要走。

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