英国脱欧关键一周 议会与首相的权力拉锯战

  • 日期:09-14
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本周将是决定英国退欧将如何转变的关键一周。

当地时间9月3日,英国立法者将结束他们漫长的夏季休会,重返威斯敏斯特宫,这可能是10月31日英国脱欧截止日期前的几个工作日。8月底,英国首相约翰逊成功地迫使议会从9月的第二周到10月14日退休,这相当于在英国脱欧第9次倒计时中断了议员辩论和投票超过四周的时间。

这意味着,如果约翰逊试图推动“无协议”计划离开欧盟,立法者很难通过立法来拦截它。但如果立法者希望通过立法来阻止该计划,那么下周就是最好的窗口。

布鲁日集团董事罗伯特乌尔德斯告诉第一财经记者:“由于约翰逊会议的结束是合法的,立法者很难在法律基础上驳回他的决定。因此,它很可能会被禁止通过启动不信任投票,但没有信任就很难投票。“

在“没有协议”的赛道上滑行的英国真的会停在车上吗?

打击约翰逊“不同意”离开欧盟

“(从9月中旬开始)会员不会重新开放到10月中旬。这样一名成员长时间被关在喉咙里的前景将使市场感到不安,导致英镑变弱。”牛津经济研究所,英国首席经济学家古德温认为,“立法者希望立法将迫使约翰逊再次推迟英国脱欧,但成功的可能性无法得到保证。那些反对英国脱欧未达成协议的人可能不得不求助于在不信任成功投票后成立临时政党间政府的关键选择。“

古德温的分析说,即使议长灵活地控制时间表,启动约翰逊延长立法令的窗口也非常小。一方面,即使约翰逊愿意,也不能保证欧盟会提供宽限。另一方面,今年3月底推迟的部分原因是,特雷莎梅首相试图避免“没有协议”退出欧盟,但约翰逊恰恰相反。在这种情况下,他可能会拒绝接受欧盟。提供延期的相关条款。

对于反对“不同意”退出欧盟的议员来说,另一种选择下的理想情况是约翰逊失去不信任票,反对派成功组建临时党际政府,向欧盟提出延长脱欧期限的请求,并组织大选。

奥尔兹分析说:“成员国可能试图在法律上阻止休会进程,但这些努力不会成功。因此,立法者可能会在9月4日或几天后发起或试图发起对政府的不信任。投票。“

不过,奥尔兹对第一财经记者说:“我不认为投不信任票会成功。因为约翰逊甚至会主动寻求选举,他希望把这次选举变成一场继续赢得胜利果实的投票。愿意看。”

古德温还说:“不信任投票的通过需要一些保守党议员投票反对目前的保守党政府。这是一个很大的风险,因为这无疑会结束他们在党内的政治生涯。”

此外,如果议员未能在14天内组成议会信任的替代政府,他们也有机会第二次投票。假设投票再次获得通过,约翰逊政府也要对选举日期负责,他很可能将这一日期定在10月31日英国脱欧后,从而剥夺议会避免“不同意”退出欧盟的任何机会。

重筹码,未知赌博

Olds向第一财经记者强调:“约翰逊的策略不是让英国在没有达成协议的情况下离开欧盟,而是让它更有可能达成协议。”

如果2016年全民公决让卡梅伦失去政治生涯,2017年5月,梅挑战舆论推动提前选举。大多数保守党都输了。约翰逊使用英国君主立宪制来推翻英国脱欧的主张。会发生什么?是否会失去赌博,将英国推向离开欧盟的“不同意”的深渊,还是欧盟谈论英国退欧协议的成功威胁?

根据约翰逊的计划,议会将于9月3日恢复,并将很快在9月中旬重新开放,直到10月14日女王的演讲。 Olds告诉第一财经记者:“10月17日至18日,欧洲理事会将组织欧盟峰会,他们知道这将是探讨英国与其他欧盟成员国之间脱欧协议的最后机会。” p>

对于约翰逊来说,他坚持认为,英国脱欧协议包括备用计划(英国退欧后爱尔兰和北爱尔兰之间的边界安排),没有谈判的前景,并寻求从协议中彻底删除这一核心。

欧盟已表示愿意在英国删除备用计划后听取新计划,但已表示任何解决方案必须保持单一市场的完整性,这意味着爱尔兰和北爱尔兰之间不能建立边境检查站。随着时间的推移,法国总统马克龙评论说,任何修改后的协议都将不可避免地与原始协议相似。

事实上,到目前为止,约翰逊只重复了7月份替代安排委员会提出的一些想法。但爱尔兰认为那些“甚至接近”的群体是可以接受的,而北爱尔兰制造业界等团体则质疑这些提案的实用性。

然而,如果英国最终脱离欧洲,受影响最大的经济体是爱尔兰,这给英国的谈判带来了信心。根据德国Ifo经济研究所的数据,英国退欧后的实际消费水平将下降8.16%,而英国仅下降2.76%。卢森堡等与英国金融业密切相关的国家也受到严重破坏。

然而,如上所述,这些联系中最关键的是英国必须提出切实可行的新想法,否则欧盟将无法做出让步。古德温说:“在这种情况下,英国政府必须找到一种基本上承诺同样的承诺,同时尽量减少国内政治成本。”

在提出新协议后,“欧盟更有可能屈服于约翰逊,同意修改爱尔兰边境安排的储备计划,”Olds猜到了第一财经记者。 “那么约翰逊将于10月底将新协议带回议会。”

考虑到保守党强硬派的反对程度,约翰逊仍有可能在最后一步落空。古德温说,约翰逊需要对北爱尔兰民主团结党的反对和支持进行一些软化,以通过该协议。

古德温还补充道:“如果大家未来两周未能取得任何实质性进展,市场会认为他们正在失去这场扭转'没有达成协议'英国脱欧的战斗,那么我们预计英镑将面临进一步的压力。但如果英国脱欧最终可以有条不紊地执行,然后英镑的下行趋势应该被逆转。“

根据牛津经济研究所的预测,英国退欧进一步延迟的可能性为35%。在10月31日之前达成协议后离开欧盟的可能性为30%。英国脱欧“不同意”的概率为默认选择30%,议员积极推动“不同意”离开欧盟的可能性为5%。此外,今年举行大选的可能性为50%。

(编辑:DF515)