构建可持续的农村生活垃圾治理体系

  • 日期:09-29
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& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp&农村生活垃圾管理是农村生态振兴的重要基础,也是农村人居环境改善的关键任务。尽管近年来,各级政府为改善农村环境卫生采取了一系列有效措施,但从现实的角度来看,我们应该真正实现拥有一支长期稳定的保洁队伍的“五个条件”的目标。财务担保,完善的设施和设备,成熟的治理技术和完善的监管体系。建立可持续的和现代的农村生活垃圾管理系统的任务仍然艰巨。在促进实际工作中,应特别注意废物分类,最终处理,筹资,措施和其他问题。

&放大器的来源分类; nbsp& nbsp& nbsp& nbsp&垃圾收集是促进农村生活垃圾减少,资源利用和无害化的基础,也是分类收集,运输和处置的前提。随着垃圾分类的逐步进入“强制时代”,农村生活垃圾的“如何划分,谁划分,到什么程度”已成为不可避免的问题,我们必须根据实际情况把握分类的基本目的。农村地区,足智多谋的“接地气”招数。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp首先,分类要易懂易行。分类方法要充分考虑农民的接受程度,不能太复杂、太抽象,对于干垃圾、湿垃圾、有害垃圾、有机垃圾等概念,农民既难理解也不好把握。要把老百姓和专业人员这两个群体应干的事分开,初次分类可用“傻瓜”模式,让老百姓一听就懂、一看就会、一做就对。其次,清运要规范有效。垃圾源头分类投放是第一步,后续收集和转运过程不能“一锅烩”,要应分尽分、应收尽收、应用尽用,确保各类垃圾正确“归位”。第三,奖惩要及时跟进。一方面,建立正向激励机制,对分类做得好的给予一定表彰奖励。另一方面,建立反向约束机制,对违反规定乱投乱放垃圾的,依法依规进行惩处。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp终端处理方面,除了有害垃圾由专业企业处理外,填埋和焚烧是采取的主要处理方式。农村地区地形地貌多样,发展水平各异,某一种处理模式不能“包打天下”,要综合考虑各方面因素,因地制宜,分类施策。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp在人口密集、交通便利的农村,应尽可能与城市垃圾处理系统衔接协同,实现城乡生活垃圾一体化处理。要大力发展垃圾焚烧发电项目,在有条件的地方推广水泥窑协同处置方式,从上网电价、财政税收、用地规划、环保审批等多方面出台支持政策,特别是在垃圾焚烧发电项目规划布局上,应综合考虑覆盖范围、运输半径等因素,采取区域联建共享等方式,既有利于环境保护的生态社会效益,又有利于投资主体的自身经济效益。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp在居住分散、交通不便的农村,就近卫生填埋依然是简单有效的处理方式,但要结合当地实际,在源头分类减量、资源化利用的基础上,坚持区域集中处理与就地就近处理相结合,按覆盖范围和人口规模合理建设填埋场,有效做好防渗、排水和污水处理等,严防二次污染。同时,为尽可能减少垃圾填埋量,保障生活垃圾终端处理效果,可以探索使用小型垃圾焚烧炉等设施,住建、环保等相关部门应搞好衔接配合,对这类设备和技术进行科学鉴定,在环保达标的前提下逐步推广。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp农村生活垃圾治理,不论是基础设施建设运营,还是保洁人员工资报酬,都需要“真金白银”投入,应采取政府主导、分级负担、多元筹措的方式拓宽资金来源渠道。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp一是增加财政投入。现阶段,这是资金的主要来源,各级政府应不断增加预算安排,科学确定省市县三级分担比例,明确一次性投入和经常性支出的来源。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp二是引入社会力量。可以委托专业公司承担日常保洁及生活垃圾收转运工作,在完善体制机制和政策支持引导等方面加大力度,推进公司化服务稳定健康发展。对垃圾焚烧发电、小型垃圾焚烧炉等有长期稳定收益的项目,可引入市场机制,实现政府和社会资本合作建设运营。同时,可探索在全域、全过程引入社会力量,将垃圾治理整体外包,实行分期付费,减轻财政压力。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp三是适度收取费用。依法依规在一些经济发展水平较高的农村,按照“谁产生、谁付费”的原则,探索推行农村生活垃圾治理收费制度。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp农村生活垃圾治理是一项系统工程,应建立长效机制,总体把握、多点发力、统筹推进。要明确目标任务和各级责任,形成一级抓一级、层层抓落实的格局。省级要加强工作指导、政策保障;市级要对全域工作负总责,强化政策支持和监督检查;县乡政府要承担起主体责任,整合各类资源,落实各项措施,确保正常运行。要发挥好农民的主体作用,通过示范引领、学习培训、外出参观等多种形式,广泛宣传卫生文明习惯、垃圾治理要求、村民参与义务等,激发他们开展垃圾治理、改善村容村貌的积极性和主动性。要建立一套科学高效的制度机制,把管护责任明确到组织、企业、个人,不留空当、不留死角,确保分类工作有人抓、有人管。