下放“办事权”激发基层组织活力——多地探索农村治理体系新机制

  • 日期:11-30
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新华社郑州2月7日电:“行政权力”的下放激发了基层组织的活力。新华社记者宋晓东、江钢和侯文坤在两分钟内完成了二胎出生证明程序,超过人探索了新的农村治理机制。26岁的贾曼曼是安徽省凤阳县小岗村的一名村民,他不禁感慨道:“现在做事真的很方便!” 贾曼享受的便利来自小岗村的便利服务中心。 随着地方农村治理改革的推进,“办事权力”已经下放,村便民服务中心可以办理140多个行政手续,这不仅方便了群众办事,也激发了基层组织的活力。

近年来,中国农村治理能力不断增强和提高,但仍存在农民工作麻烦、费时、农民与村级组织互动弱化等问题。农村治理体系需要进一步完善。 记者在安徽、河南、湖北等地采访发现,下放“行政权力”让普通百姓在家办事已经成为许多地区探索农村治理的切入点,这不仅方便了群众,增加了普通百姓对村级组织的粘性,也有效提高了基层治理能力。

安徽小岗村便利服务中心成立于2013年。实现窗口受理、一次性通知、一站式服务、一站式服务、限时完成和及时回复。审批项目承诺时间比法定时间快50%以上。可现场办理的服务项目应在2个工作日内提交,并提供现场办理项目的完整信息。 目前,便利服务中心有140多个项目,平均每天为各类村民处理8个以上的项目。与人民生活密切相关的绝大多数行政事务可以在服务中心处理。

进入武汉市黄陂区七家湾街丽桥村便利服务中心,虽然地方不大,但看起来像是一个门类齐全的“政务服务大厅”。劳动保障、社会救助、农业服务、计划生育、党群服务等窗口有序分类,基本覆盖村民日常需要处理的事项。 “群众动动嘴,干部要动手,让数据多跑,群众少跑 ”李桥村党支部书记李全峰说道 黄陂区通过将权力下放给村、镇、村,实现了服务下沉,开辟了服务群众的“最后一英里”。群众可以在家做事,也可以做事。农村群众困难、昂贵、烦人的工作问题已经解决。村委会的职能也从“管理”转变为“服务”

“行政权力”的下放不仅导致干部改变工作方法和思维,而且为社会治理搭建了新的平台。 为了更好地促进“行政权力”的下放,河南省邓州市建立了覆盖各行政部门信息资源的“农村大数据”网络。人口数据收集自该市626个村庄(社区)和6,125个电网。共收集了174万多条人口数据、2252条关于各种社会组织的信息和条关于社会组成部分的信息,实现了城市、乡镇和村庄的联网。这已经成为基层政府服务群众的新平台。

去年7月,邓州市将继续深造招生系统接入大数据平台后,全市所有中小学校开始在平台上进行招生和阳光招生,解决了招生难和“走后门”的问题 根据该计划,邓州市未来还将利用这一大数据系统提供农产品销售和医疗救助等多种服务。农村大数据系统将成为嵌入群众生产生活的新平台,成为政府开展基层治理的新渠道。 “农村大数据系统平台的建立不仅为基层治理创新提供了平台,也成为未来为群众提供经济发展和生活服务的重要载体 ”邓州市委组织部副部长张尤因说道

邓州市委书记吴钢表示,“行政权力”的下放不仅深化了权力下放的改革,而且优化了基层政府的服务能力,有效地满足了群众的需求,激发了基层组织的活力,加强了干群关系,巩固了基层堡垒,这是对农村治理体系建设的积极探索。

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