非营利和营利性民办校将有明确标准

  • 日期:09-27
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十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议小组审议《民办教育促进法修正案(草案)》-

非营利和营利性私立学校将有明确的标准

“《民办教育促进法修正案(草案)》过去解决了几个主要问题,我同意该草案!”今天上午,全国人大常委会委员徐卫刚出席了第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议。当考虑小组时,可以说。

在团体审查现场,对《私立教育促进法》修正案草案的审查非常热。在修订决定草案时,审查了关于建立义务教育私立学校,私立学校土地使用政策以及私立学校费用的审查。问题的重点。全国人大代表普遍认为,该决定草案充分体现了中央政府改革民办学校分类管理的精神,进一步明确了民办非营利和非营利性学校分类的标准,以及国家对民办学校的支持措施。两种类型的学校,对民办学校进行更合理的过渡安排,对于规范和促进民办教育的健康发展具有重要意义。

“该草案已被修改得比较大”

“对《私立教育促进法》修正案草案已进行了三项审查。我赞成通过该修正案。现在,社会对这项法律修正案非常关注,也非常迫切。”龙超云认为,教育与人口政策是紧密相连的,二胎政策经过几年的实施,将迎来新一轮的招生和入学。有效地消除公众对教育供给的忧虑,促进民办学校依法规范化,也是开展群众满意度教育的一种途径。

委员鲁伟说,该草案之所以相对成熟,是因为前两位审稿人提出的许多意见已被采纳。 “该草案经过了相对修订,反映了与民法和教育法的一般原则的一致性。其中,分类管理和非营利机构的实施不允许获得学校收入,这是非常大的。政策变更。”

全国人民代表大会教育文化卫生委员会副主任严一新坦言,在第一次和第二次审判中,委员在《民办教育促进法》修正案草案中有很大的不同。草案现已充分吸收了成员的意见,并做出了较大的修改。

严义新说,今年三月底,全国人民大学教育科学文化卫生委员会专门调查广东省,该省农民工集中,民办教育相对发达。调查发现,分类管理后的私立学校资产保全非常集中。如果不是黑人或白人,是否会导致大量私人教育资金撤出?这会导致大量的私立学校学生没有学历吗? “现在,第三次审核的草案发生了很大变化。老人们遵循旧方法,新人们遵循新方法,老方法一直执行到学校关闭,并且旧方法用于会计。 “严义新说。

“义务教育必须提供基础国民教育”

“义务教育将影响到一代人对国家的承认。无论哪种学校,只要在中国土地上,它都必须提供《教育法》规定的基础国民教育。这是对义务教育的最重要限制。 “。全国人大常委会副委员长颜其琦对小组审议表示深切的感情。

草案中的新规定“不能建立实施义务教育的营利性私立学校”受到了成员的高度重视和认可。

“这一要求符合义务教育法。”吴恒强调,《义务教育法》第二条规定:“义务教育是一项公益事业,义务教育不收学费,杂费,国家建立了义务教育经费保障机制。”如果设立营利性义务教育私立学校并收取学费或杂费,将违反义务教育法的规定;另一方面,国家将资助义务教育,如果营利性义务教育私立学校通过办学获利,享受国家财政支持不符合社会公平原则。

周天虹委员关注的是,在义务教育阶段取得合理回报的民办学校,在法律实施后,如何稳步向非营利性民办学校过渡。周天虹注意到,现在一些民办学校覆盖了从学前到高中的各个环节。义务教育营利性民办学校停办后,这些民办学校面临着学校分割、涉及财产分割、债务剥离、管理人员等情况。以及教师重组。”其中一些民办学校已经创建了品牌,希望有关部门在执法过程中加强指导,引导这些学校健康发展。”

分类管理后,不同类型民办学校的土地使用政策和收费标准也受到会员的广泛关注。

在土地利用政策方面,吴晓灵建议,将《国家关于新建、扩建营利性民办学校,人民政府应当按照国家规定提供土地的规定》明确界定为竞价和挂牌,然后避免拍卖供应方式。可能过度管理资本。周天虹建议,进一步明确民办学校收费项目标准和办法。不仅要按照项目和标准向社会公布收费标准,还要公布办学成本。

“在政策执行中,要注意把握好过渡政策”

草案与二审稿相比最大的进步之一,就是明确了过渡性结算方式和财产清算方式,让民办学校有了一个心底。我们需要注意政策的执行。在今后的实际操作中,一定要注意对过渡性政策的把握,“王刚委员坦言,毕竟目前我国民办学校的捐资办学比例很小,大部分都是资助办学的。

杜丁成员认为,此次修订的《私立教育促进法》的核心是引入分类管理机制,这将对私立教育的发展产生重大影响。建议规定在此之前建立的私立学校的过渡期,这有利于建立私立学校的稳定。吴小玲还建议将过渡期设置为一定时间。 “这个过程中最困难的事情是土地问题,包括财产清算工作。”

“对私立教育促进法的社会关注度很高。加强法律的引入是一件好事。建议私立学校教师的法定社会保险权应与公立学校的平等“。郑功成认为,新修订的《私立教育促进法》修正案是顺利的。实施的基础之一是私立学校教师队伍的稳定。他参加的一项关于私立学校教师社会保障的特别研究表明,私立学校教师的平均流动性超过10%,优秀教师的流动性超过40%。根据调查数据,民办学校退休教师的退休金是按照企业标准投保的,且有统一水平。他们和公立学校的老师之间仍然有很大的差距。受私立学校困扰的教师团队的重点集中在养老保险上。 “建议第31条规定,私立学校教师的法定社会保险应与公立学校一样对待。”郑功成说。

北京,11月1日,

《中国教育报》第1版,2016年11月2日